近日欧盟委员会提出了有针对性的解决方案，以支持公司、全球利益相关者、第三国和成员国确保欧盟零毁林法案（EUDR）的顺利实施。通过提案，委员会希望确保IT系统全面运行，以应对欧盟对全球毁林挑战的贡献。此外，该提案将简化报告义务，特别是来自全球低风险国家的微型和小型初级运营商，同时保持强有力的追溯机制。EUDR是打击毁林的一项重要举措，委员会致力于实现其目标。
主要措施
考虑到利益攸关方在委员会全年进行简化工作的背景下的反馈意见，委员会的提案引入了有针对性的简化措施，以减少以下方面的义务：
相关EUDR产品进入欧盟市场后将其商业化的运营商和贸易商。例如，这些可以是零售商或大型欧盟制造公司。这些公司位于相关价值链的下游部分。上游运营商将继续进行尽职调查。
来自全球低风险国家的微型和小型初级经营者，他们直接在欧洲市场销售其商品。这些覆盖了欧盟近100%的农民和森林人。
为了更有效地使用信息技术系统，委员会建议下游运营商和贸易商不应再有义务提交尽职调查声明。通过这种简化，整个供应链只需要在市场初次进入时的EUDR信息系统中提交一次文件。报告义务和责任将集中在首先将产品推向市场的运营商身上。例如，可可豆投放欧盟市场的进口商只需要提交一份尽职调查声明，但巧克力产品的下游制造商将不需要在IT系统中提交新的尽职调查声明。
基于有意义的简化，微型和小型初级运营商只需在 EUDR信息系统中提交一份简单的一次性声明。当信息已经可用时，例如在成员国数据库中，运营商不必自己在信息技术系统中采取任何行动。这种简化取代了以前定期提交尽职调查声明的需要。
为企业设立过渡期来加强IT系统
委员会还提议设立过渡期，以保证平稳过渡并加强信息技术系统。
具体来说，这意味着EUDR将于2026年12月30日开始适用于微型和小型企业；对于大中型公司来说，日期仍然是2025年12月30日，但为确保逐步实施这些规则，它们将受益于六个月的检查和执行宽限期。
自2024年12月启动以来，委员会一直与利益相关者密切合作部署IT系统，正如立法所预见的那样。在这次对话的背景下，对经济运营商与IT系统之间的预期运营数量和互动数量的新预测导致对IT系统的预计负荷进行了实质性的重新评估——远高于预期。该系统必须能够处理法律涵盖的产品的所有尽职调查声明，并由所有运营商提交。
新的实施日期，加上供应链参与者义务的简化，旨在确保IT系统能够维持预期负载水平。
委员会还在制定应急计划，以便在欧盟立法者未能及时通过该法律提案的情况下，经济运营商能够遵守其义务，在这种情况下，EUDR将于2025年12月30日生效。
后续步骤
欧洲议会和理事会现在将讨论委员会的提案。他们需要正式通过欧盟零毁林法案的有针对性的修正案，然后才能生效。委员会呼吁欧洲议会和理事会在2025年底之前迅速通过延长实施期的提案。
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