12月4日，理事会主席国与欧洲议会代表就欧盟零毁林法案（EUDR）的有针对性修订达成了临时政治协议。其目的是简化现有规则的实施，并推迟其适用，以便运营商、贸易商和相关部门充分准备。
鉴于成员国和利益相关者对企业和管理机构准备情况的关切，以及与新信息系统相关的技术问题，联合立法者支持委员会针对尽职调查流程的有针对性简化。联合立法者还取消了委员会最初提出的对大型和中型企业的“宽限期”，改为明确延长所有运营商的实施截止日期至2026年12月30日，微型和小型运营商则额外享有六个月缓冲期。
协议的主要内容
两机构的职责高度相似，均推迟该条例的实施并引入进一步简化措施，重点是减轻行政负担，同时保持法规目标。
根据协议，提交必要的尽职调查声明的义务和责任将完全落在最先将产品推向市场的运营商身上。共同立法者们已同意，只有供应链中的第一个下游运营商负责收集并保存初始尽职调查声明的参考编号，而不是向下传递。
对微型和小型初级运营商的简化申报也得到了澄清。这些运营商只需提交一次性简化申报，并将获得申报标识符，这对于可追溯性而言已足够。
此外，两位共同立法者强调，确保与专家、利益相关者及所有相关运营商就EUDR实施持续交流的重要性。这应在委员会现有的多方利益相关者专家组框架内进行，旨在保护和恢复全球森林。两机构还同意要求当局主管机构向委员会报告重大IT系统中断，以确保系统顺畅运行，同时灵活减少行政负担。
为进一步减轻行政负担，联合立法者还同意将某些印刷品（如书籍、报纸、印刷图片）从法规范围中移除，反映出这些物品相关的毁林风险有限。
欧盟委员会被两位共同立法委员委托，要求在2026年4月30日前进行简化审查并提交报告。报告应评估EUDR的影响和行政负担，特别是针对较小运营商，并指出解决已识别问题的方法，包括通过指导方针和信息系统改进。报告应在适当情况下附带立法提案。
下一步
该临时协议现在必须获得两个机构的认可和正式采纳，才能生效，取代现有的EUDR。
背景
欧盟零毁林法案于2023年6月生效，旨在确保某些商品，如牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材，及其衍生产品在欧盟市场投放或出口时，不会造成毁林或森林退化。
其主要条款最初预计自2024年12月30日起生效。鉴于成员国、第三国、贸易商和运营商对准备情况提出的关切，2024年12月通过了最初一年的推迟。因此，现行EUDR自2025年12月30日起生效。
该新修正案由欧盟委员会于2025年10月提出，旨在应对持续的实施挑战，特别是确保欧盟信息系统的有效运作并减轻小型运营商的行政负担。
详情请见：
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/12/04/eu-deforestation-law-council-and-parliament-reach-a-deal-on-targeted-revision/